古往今来，人们对秦始皇的功过是非，有过不同的评价。这里小编查阅大量历史文献对秦始皇的功过重新进行个人评价。
1.秦统一中国，不是秦始皇一人或一朝的功劳，而是自商鞅以来贯彻执行军功爵制度，使全国上下军民都纳入了战争的轨道，而且这种多等级制吸引着每个人发挥自己的最大能量，经过长期的封建割据和兼并，才形成统一。秦始皇只是在统一果实成熟了的时候来到果园的收割而已。
2.郡县制并不是秦始皇的创举，它的形成经历了一个漫长的历史时期，早在春秋时期就有郡县的建置。他只是在统一中国后把郡县制推向全国并肯定下来。
3.实行“令黔首自实田”“上农”政策，对于巩固和发展小农经济有积极作用，但由于秦始皇滥用民力，头会箕敛，使农业发展的可能性遭到迫害，何况这也不是秦始皇的发明创造。鲁国的“初税亩”，楚国的“量入修赋”和郑国的“作丘赋”等都比它早数百年。
4.车同轨、修驰道、统一度量等措施，照理应有重要的意义，但秦始皇用强大的中央集权和严密的什伍组织控制人民迁徙自由，奉行比重农抑商更为严峻的“除末”政策，谪发贾人戍边，压制商业，使驰道不通往经济繁荣、文化交流的康庄大道，而主要成为秦始皇吸吮人民血汗的大动脉和调兵遣将，运输军需，押送囚徒的千道。“书同文字”也这样，本来可以扩大文化交流，由于秦始皇奉行“以吏为师”的政策，要人们只学法律，这不仅抑制了文化的发展与传承，而且“书同文”变成了秦始皇推行封建文化专制的工具。
5.秦始皇好大喜功超越战后秦朝物资匮乏，人丁稀疏的现实，不惜动用大量民力财力筑长城，建阿房宫、修骊山之墓等一系列的浩大的工程;同时调遣百万之众戍五岭，击匈奴，且不论其性质如何，单就兴师动众来说，足以使人民淹没在大规役徭役、兵役的苦海里。
6.秦始皇的“焚书坑懦”，对,维护封建中央集权虽有一定的积极意义，但从本质上说，是对战国时代“百家争鸣”的反动，是秦始皇实行愚民政策的封建文化专制主义。
有的文章还指出，秦始皇统一前尚能用人，博采众议;统一后从英雄变成了孤家寡人，他鼓励吹捧，接受恭维， 为了永居帝位，幻想成仙，到晚年，疑神疑鬼，怀疑一切，结果自我禁锢，与世隔绝。
