雍正七年(1729年)，借着对西北用兵的局势，雍正成功组建了新一代权力机构“军机处”，并且所用的理由都非常蹩脚。

雍正说，原有权力机构“内阁”位置不好，在太和门之外，距离中心太远，那肯定容易泄密，于是就在隆宗门内重新找了个地方，组建了一个名为“军机处”的机构。

名义上说是找以前内阁中比较缜密的人来做事儿，但实际该怎么选人、怎么操作大家心里就都有数了。

其实这种事情有一个背景，那就是清朝入关之后权力体系的混乱，几代皇帝都在逐渐整改。而这种方式和其他朝代都很大的相似处，其手段都是一脉相承的。

所以，如果我们将雍正帝设立军机处这件事放在整个清初、甚至是之前的朝代史中来看，就会发现历史总是“惊人”地相似。

顺治、康熙、雍正如何一步步整顿了权力机关

清朝虽然在宣传上一般是有十二位皇帝，但其在中原建立正统王朝是从顺治帝开始。

顺治因为种种原因，当皇帝的时间并不长，这个原因至今也没有弄清楚具体真相。但实际情况就是，当时顺治帝留下的“孤儿寡母”，即孝庄和康熙并不能完全掌控局势。

于是就出现了鳌拜等权臣“辅政”的现象。

后来的历史大家都知道了，康熙擒杀了鳌拜，夺回朝政大权，但是这时候的朝廷还不是康熙一个人说得算。

根据清朝的传统制度，有一个机构叫做“议政王大臣会议”，其实有点像明朝的“内阁”制度，他们的决定是可以干扰皇权的。

为了解决这一掣肘，康熙帝在康熙16年的时候设立了一个新的机构，叫做“南书房”。

本来这个名字也是很贴切现实的，就是一群人陪着皇帝读书、写字、画画等等休闲事，这个地方也比较“清要”，但能入选的臣子都是皇帝宠信之人。

久而久之，这个部门除了本职工作之外，还负责起草一些诏书。

这样一来，“南书房”实际上就成为了新的权力中心，逐渐取代了之前“议政王大臣会议”和外朝内阁的地位。

值得注意的是，康熙帝在位期间，朝政是错综复杂的，纳兰明珠和索额图等人结党严重，满汉之间的民族关系也比较紧张。

“南书房”的成立有一个很大的缓冲作用，成为双方斗争的一个交汇地。“党争”暴露在皇帝的眼下，其实就没有多大的威胁了，康熙帝也是顺着各方的斗争来进行制衡。

到了雍正时期，雍正帝感觉南书房的地位有点太高了，权力有些过大，不易于管控。

其实这也正常，顺治在的时候，鳌拜等辅政大臣不敢过于逼迫，“议政王大臣会议”也没有什么太大的问题;康熙即位之后，擒杀鳌拜，设立新的权力中心削弱“议政王大臣会议”和内阁。

到了雍正时期，也会觉得康熙留下来的机构有威胁，所以要推翻原有的权力中心，另起炉灶。

于是，雍正就以对西北边陲用兵为借口，担心内阁和南书房等机构泄密，所以就成立了“军机处”。

显然，雍正也借鉴了康熙成立南书房的做法，并且对这些人员的任用方式有所调整。

这个时候的“军机处”实际上不是一个固定的机构，而是一个小团体。内部成员除了都是雍正所信任的之外，还都有其他身份。

也就是说，大家都是“兼职”。

那么，既然不设官职，那人员选用自然就是以皇帝信任为...