刘秀当皇帝后在位33年，一共有12年多的时间在打仗，但是后期还是凭借自己的一己之力还给世人一个小盛世。只要是发生战争，难免会人口锐减，城镇被毁，百废待兴。那么光武中兴的措施主要内容是什么？一个从零开始的朝代是如何快速成长起来的呢?这样的发展其实带有封建社会的特色：人治。既然有人治就会有法治，当然，那时候的法治跟现在的法制国家不是一个性质的。我们从正面来纯粹的分析下刘秀的人治盛世。

1、 什么是人治?

王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰"皇帝，命为"制"，令为"诏"，自称曰"朕"。------资治通鉴

秦统一六国，皇帝制度最终被建立，围绕嬴政建立了一系列的配套制度，等级森严。一个新的制度从建立开始，都是围绕这一个人建立的，治理国家还是围绕着一个人来管理的。分析一下这个帝制，这个就是一个"人治"的社会。皇帝是人，丞相也是人，下面的官员也是人，整个权力机构都是由人构成的。这样人治社会的弊端，从开始就有一个明显的缺陷，那就是人是有感情的，人是相互的，人是随意的。"天子犯法与庶民同罪"治与不治还是在于最高统治者说了算。那么，我们就从正面分析下刘秀的人治盛世。

2、 刘秀的人治盛世

虽置三公，事归台阁。-----后汉书

在结束战争后，从政治上，围绕着刘秀颁布并实施废三公设立尚书台，后期的所有政令全部由尚书台报告皇帝，随后合并官吏，"并省四百余县，吏职减损，十置其一"。然后为了巩固自己的地位，善待了跟随他一起打江山的人，也从自己开始注意节俭，狠狠的整顿了官场风气。

在经济上，因战争过后，人口锐减，实施着轻赋税，然民众休养生息发展。但是在几年之后，随着稍有发展，曾经赋税又恢复了。并下令释放当时的奴婢跟一些罪犯，并清查当时人口，实施度田制度。在实施度田制度上，强烈打击了当时的豪强，把更多的天地分给民众。这样因为民众有粮田，这就鉴定了盛世的发展基础。为自己的小盛世打造了一个坚实的物质基础。

在文化上，推崇儒术，兴办学校。民众在有了粮食之后，能让孩子们学习些知识，既稳定了民众，也加强了对孩子的思想控制。

3、 盛世的到来

刘秀以推崇儒学治理天下，采取了种种措施，整个百废待兴的国家，慢慢的恢复了原有的生计，当时整个社会安定，经济也恢复了起来，最重要的是人口觉战争的时候增长了一倍还要多。种种迹象表明，在刘秀的人治下国家统一、经济复苏发展、人口增长，盛世在仅有的18年间出现了，这在历史上被成为光武中兴。

总结

首先，刘秀个人品质敦厚，识人用人前期准确，后期为了巩固自己的统一政权比较刚愎自用。其次我们也能发现人治社会在选拔人才或者罢免人才上有有局限性。亏得刘秀是一个好皇帝，但是这样的人治社会还会继续的持续下去，换上一个人，想必就会有不同的结果。最后，人治社会的典型不足决定...

西汉王朝经历了202年，终于在公元8年这一年的10月，被外戚王莽篡了权。王莽废掉了当时年幼的皇帝孺子婴，自称皇帝，改国号为新，史称新朝。西汉王朝从此灭亡。王莽上台以后的种种政策都不得人心，给人民带来巨大灾难，终于在十五年后，王葬的新朝被农民起义推翻。又过了两年，另一个刘氏宗族的人称帝，建立了东汉王朝，使汉室得以中兴。这个人就是汉光武帝刘秀。刘秀，字文叔，生于公元前6年，卒于公元57年，南阳蔡阳人，是汉高祖刘邦的九世孙。他为人文质彬彬，恭谨有礼，以“谨厚者”著称。他曾去长安，上太学，拜老师，结交名人。从长安回来后，他又改做粮食生意，成了大商人。新莽末年，全国各地反对王莽的农民起义风起云涌。刘秀与他的哥哥刘鎭也在春陵起兵，加入到起义军的行列。

同年冬，刘秀、刘编同新市、平林起义军联合起来共同对付王莽政权。刘秀、刘编很有才能，他们指挥绿林军接连打了几个胜仗，很快占领了南阳一带地区。但是，绿林军的领袖们却嫉贤妒能，拥立昏聩怯懦的另一刘氏宗族刘玄为天子，号称更始帝。刘玄称帝文术派王凤、王常和刘秀北上攻占了昆阳，这时王莽十分惊恐，围剿起义军。昆阳是宛城北面屏障，又是交通要道，能否守得住昆阳事关重大。当时昆阳城内的起义军总人数只有八九千人，与王莽的新军相比众寡悬殊。当时有些义军将领见敌人声势如此浩大，就建议退出昆阳。在这紧急时刻，二十九岁的刘秀挺身而出，义正辞严地分析了形势，坚决要求大家同心协力，坚守昆阳，并提出了守城、调兵、反攻、取胜的一套周密而果敢的军事方案。起义军采纳了刘秀的军事方案。

为了动摇王莽军的军心，刘秀派人向城中伪传刘績军战胜的捷报，又故意将捷报丢失，让王莽军拾去。王莽军果然因此军心离乱，而起义军却胆气更壮。接着，刘秀与城内义军来了个里应外合，大败王莽军，杀死了其将领王寻。这就是我国历史上著名的“昆阳大捷”，是我国军事史上一次著名的以少胜多，以弱胜强的典型战例。这次大战，敌对双方的指挥得失，是胜败易势的主要原因。刘秀率偏师救援昆阳，集中兵力，攻敌要害，在战术上胜敌一筹，造成了形势的大转变。昆阳一战，王莽军主力丧失殆尽，王莽败局已定。刘秀在推翻新莽王朝的军事活动中起了决定性作用。在攻克宛城和昆阳大战中，刘编刘秀兄弟功劳巨大。但更始帝刘玄却害怕他们兄弟威名太盛，对自己形成威胁，就找借口杀了刘績及其骁将刘稷。

刘秀深知当时自己的力量还不够强大，势单力孤，无法与更始帝抗衡，只得委屈求全，含悲忍泪地亲自到宛城去向更始帝谢罪。尽管他心中满蕴悲痛和愤怒，但在表面上却对哥哥被杀的事装出满不在乎的样子，也不为哥哥服丧，有泪只在深夜时偷偷地流。他在与刘玄的部下交谈时，也只是自责，从不夸耀自己的功劳。就这样，刘秀得到了更始帝刘玄的信任，被拜为破虏大将军，封为武信侯。公元23年9月，更始帝刘玄派部将攻进关中，长安的老百姓纷纷响应，把王莽杀死了。更始帝拜刘秀为代理大司马，让他去平定河北。...

公元25年，汉光武帝刘秀摧枯拉朽一统天下，恢复了被王莽中断了十六年的汉祚，重新建立了汉政权，汉政权虽然得到了延续，当时的光武中兴采取了哪些措施？相对于西汉时期的中央高度集权，东汉的中央权力却很孱弱，这是为什么呢?

虽然说王莽改革失败无论是对新朝社会，还是后来的东汉社会都产生了不可估量的政治、经济负面效应，但是如果单纯的把罪责全归咎在王莽头上也是不够客观的，毕竟王莽在接手西汉政权时，西汉王朝就已呈现出了积重难返之势。

中央里皇帝昏聩无能，财政赤字严重，地方上土地兼并激烈，民变此起彼伏，正因西汉末年一系列的突出棘手问题，所以才有了后来王莽在土地、币制、商业等多方面的改革运动，从表面上来看，王莽改革失败是用错了方法策略，但从本质上来讲，乃是王莽无力破解西汉末年的大变局，一味地极端化改革反而会深陷其中不可自拔，最终被历史所吞噬。

其中最值得引人思考的就是对待利益群体的态度，王莽对于豪强大族绝不手软，甚至还包括一部分支持他的利益群体，他试图把地方豪强的私有土地通过王田法令的强制形式变为国有，然后再去分配给无地流民，结果没想到不光是豪强大族反抗强烈，连农民阶级也不买账，历史证明，那些既得利益群体大官僚大地主的存在有其合理性，是统治阶级与底层民众的一个桥梁，最后农民纳给国家的赋税高于隐匿于豪强之门的租子，你说他们会愿意吗?

后来的刘秀则明显要比王莽高明的多，一方面是由于刘秀本就是豪族出身，帝国的统一很大程度上是借助了豪强的支持(如南阳派、河北派、西北派)所以不可避免的会向豪族功臣进行权力的倾斜。另一方面是王莽改革失败启迪了刘秀，政治的稳固需要豪强财阀，尤其是地方财阀的支持，这样才能够保证中央财政源源不断的从地方上汲取。

但是汉光武帝也有豪强大族尾大不掉威胁皇权的顾虑，所以他既要偷偷从权臣手中收权，不断强化虚弱的中央皇权，也要向各大宗族势力表面妥协，做出一定的权力让步，总的来讲就是采取中庸之策，用柔道之术来渐进式完成这个长期的系统性政治工程，以免重蹈王莽覆辙。

光武帝在经济方面延续了西汉的政策，大力解放生产力，采取了一系列措施来恢复和发展经济，并且效果良好，在文化方面则大兴儒学推崇气节，文化风气回归的很快，唯独是在政治方面颇有力不从心之感，而且如果不能解决这个难题，会给子孙后代留下大麻烦。

怀着对王朝的深深忧思，刘秀凭借个人的远见卓识，决定在顶层制度设计上入手，进一步保证皇权的加强，不惜把西汉传统的官僚体系变更，独创“尚书台”，把三公九卿的权力置于其中，使得偌大的官僚系统权力虚空，官僚权力尽归皇帝掌控，光武帝还把国家财政和皇室财政合二为一，通过隐晦的方式加强了皇帝直接对帝国财权的控制，另外光武帝一再削弱地方上的军权，撤掉了郡国都尉，取消了郡国常备军，与此同时还不断的扩充中央军，在中央军里将军权拆分，以达到武将制衡的效果。

由此，在汉光武帝的精心改制下，东汉初年皇帝对国家政权、财权、军权的控...

天下大势，合久必分。西汉末年，由于吏治腐败，土地兼并加剧，阶级矛盾激化。农民民不聊生，衣不蔽体，加上水灾、旱灾、蝗灾接连而至。天灾人祸之下，流民被逼无奈，揭竿而起。经过此起彼伏起义，推翻了西汉王朝。

乱世出英雄，经过多年战争，最后刘秀打败了所有对手，建立了东汉王朝。刘秀当政时期，以“柔道”治天下，采取薄赋敛、省刑罚、偃武修文、不尙边攻、修生养息措施。恢复、发展社会生产，缓和西汉末年以来的社会矛盾。

光武中兴的措施主要体现在哪？

经济上，解放生产力，与民休息。建武二年至十四年颁布六道释放奴婢诏令。建武十一年，连下三次诏令，规定杀奴婢者不得减罪。炙灼奴婢者，依法治罪，免被炙灼的奴婢为庶人。废除奴婢射伤人处极刑的法律。恢复西汉较轻的税制，实行三十税一。

军事上，飘散地方军队，废除更役制度，废除掌握军队的都尉，组织军队屯垦。

政治上，简政减吏、躬行节俭、奖励廉洁，选拔贤能以为地方官吏，并严格要求，赏罚从严。建武十五年，下令度田，检查户口，加强国家对土地和劳动力的控制。加强中央集权，对功臣厚加赏赐，高官厚禄，而剥夺其军政大权。排斥三公，加重原在皇帝左右掌管文书的尚书之权，全国政务经尚书台总揽于皇帝。

文学上，大兴儒学，兴建太学，设置博士，推崇气节。故有“风化最美，儒学最盛”之称。

东汉光武帝刘秀统治时期以"柔道"治天下，采取一系列措施，恢复、发展社会生产，缓和西汉末年以来的社会危机。使东汉初年出现了社会安定、经济恢复、人口增长的局面，因刘秀谥号为光武，所以史称为“光武中兴”。

汉光武帝刘秀出身普通，却只用了三年的时间就登上了皇帝的宝座，建立东汉王朝，使汉朝的历史又延续了将近两百年。王夫之评价他：“自夏商周以来，只有他允冠百王。”那么你知道光武中兴的措施吗？他又是如何开创一个盛世的呢?

运筹帷幄，一统天下

刘秀虽是汉高祖的后代，但因汉武帝时期“推恩令”的实施，官位逐级递降，到他父亲这一代，也只是做了县令这样的小官员。父亲去世后，刘秀被叔父抚养，混成了普通的平民。

西汉时期，虽有文景之治、汉武盛世这样的盛世局面，依旧没有逃过灭亡的命运。汉武帝统治时期，前期打匈奴，开丝绸之路，国家一度十分繁盛，但后期却奢靡过度，到汉元帝时期，朝政日益衰败，汉成帝时更甚，皇帝昏庸，外戚掌权，国家一度被外戚掌控。

后王莽篡位，建立新朝，也标志了西汉的灭亡。王莽统治期间，地方官吏压榨剥削，再加上天灾不断，农民处于水深火热之中。农民缺乏粮食，政府还一直压榨，艾青曾说：“饥饿是可怕的，它使年老的失去仁慈，年幼的学会憎恨。”在这种情况下，出现了不少由饥饿的流民组成的起义军，天下大乱。

刘秀见此情况，经过深思熟虑之后，决定起兵，当时南阳地区诸多刘氏子弟起兵，刘秀便和几位兄弟一起在舂陵起兵。起初兵少将寡，装备极差，刘秀甚至骑牛上阵，为了壮大声势，加强实力，舂陵军与绿林军联兵，先后于沘水、育阳等地击败新莽军队，这场战争也被称为昆阳之战。

一年后汉宗室刘玄在宛城被绿林军的主要将领拥立为帝，建元“更始”，刘秀被任命为太常偏将军。公元23年3月王莽开始反击，他派大司徒王寻、大司空王邑率领百万大军前来攻打刘秀军队，5月时大军压境，刘秀军队被迫撤退至昆阳，当时敌众我寡，很多将领想要退守荆州。经历了战争的磨练，刘秀已经开始具备了独到的战术眼光。

他指出“如欲分散，势无俱全”且昆阳位置重要，若被攻破，“一日之间，诸部亦灭矣。”所以他决定固守并亲自率领兵队前往定陵县，面对王邑军的攻打死死坚守，刘秀发起进攻，亲自率领士兵杀敌千余人，士气大振。随后又挑选三千勇士迂回敌后向其营帐发起突击一举杀死王寻，昆阳守军乘势出击，王邑军队大乱，纷纷溃逃。汉军一鼓作气，攻入长安，杀死王莽，结束了新朝的统治。

刘秀一举击溃新朝政权的主力部队，战功卓著。但就在这时他得知自己的长兄因受更始帝猜忌被杀，刘秀深知此时不能翻脸，只能忍下怒火，他向更始帝忏悔，说自己兄长犯上自己也有过错，更始帝见刘秀如此谦顺，又立下大功，不好降罪，只能以高官爵禄拉拢因此封他为破虏大将军封武信侯。当时北方邯郸又有人趁乱自立刘秀奉命北伐，他深知自己功高震主，早晚会被杀害。于是他在完成任务后手握重兵在洛阳登基，国号“汉”。

当时绿林军正与另一股势力赤眉军互相攻伐，与刘秀决裂后，失去了核心战斗力的更始政权被赤眉军攻入长安，更始帝刘玄投降后被缢死。刘秀在两败俱伤的情况下迅速进军，一举降服赤眉军，解决了在统一路上的一强劲对手，由此可见刘秀的足智多谋。此后的十年间他逐...

东汉光武中兴采取了哪些措施？

刘秀是汉代皇族的后裔之一。随着王莽篡夺汉王位，以及王朝短命的新王朝解体期间随之发生的内战，他成为几个继承王位的下一代之一。在公元36年，他集结军队，在竞争对手面前自封为皇帝，打败了对手，摧毁了以分裂和掠夺而闻名的赤梅农民军，最终统一了全中国。他在洛阳建立了自己的首都，距离前首都长安以东335公里(208英里)，开创了汉末东汉。他实施了一些改革(尤其是土地改革，尽管不是很成功)，旨在纠正导致前西汉衰落的一些结构性失衡。

他的改革给汉代带来了两百年的延续。光武帝的队伍中有许多能干的将军，但奇怪的是，他缺乏主要的战略家。这很可能是因为他自己看起来是个杰出的战略家;他经常指导将军们远距离的战略，他的预测通常都是准确的。后来的皇帝常常效仿这种做法，他们自以为

是伟大的战略家，但实际上却缺乏光武帝的才华，结果往往是灾难性的。中国历史上帝王的独特之处是光武帝的果断与仁慈的结合。他经常寻求和平的手段，而不是好战的手段来控制他所控制的地区。尤其是，他是王朝开国皇帝的罕见例子之一，他既不出于嫉妒，也不出于偏执，杀害那些在他的统治稳固之后为他的胜利作出贡献的将军或官员。公元22年，当王莽的激进改革措施使他的新王朝不受欢迎时，刘在强大的氏族和其他富有的地主家庭的支持下组建了一支军队。王莽在23被杀后，刘击败了其他叛军，建立了自己的权力。两年后，他迁都长安(今西安)到中国东部的洛阳，也就是东汉，并宣布自己为皇帝。光武帝在位后10年，巩固了统治，镇压了许多国内起义，包括红眉起义。他还镇压了边境的游牧部落，并把帝国统治权归还南方边远地区。光武帝恢复了帝国的和平，他厌倦了打仗，不允许在他面前提起世界大战。东汉从来没有像西汉(也叫前]汉)那么强大。在王朝成立的战争中，大量的免税地被摧毁，从而消除了困扰东汉最后几年的主要问题之一。尽管如此，光武帝还是在少数贵族家庭的支持下上台执政，并继续依靠他们的军事援助。结果，这些家族逐渐增加了自己的财产，而牺牲了中央政府，王朝也变得像一个大氏族联盟。

公元23年，王莽在常安遇害，随后发生了一场控制土地的暴力战争。刘秀包围了他的学者，他变得很受他的军队欢迎。他的军队是夺取城镇的唯一力量，这使他赢得了农民的心和尊敬。刘秀把他的部队移到常安荒凉的地区，公元25年恢复了汉朝。这一王朝更名为东汉或汉代晚期。他把首都迁往常安以东的罗阳。在接下来的十一年里，刘秀与残余的红眉叛军作战。他吸收了叛军的一些派系进入他的军队，他的军队击毙了许多其他的红色眉毛叛乱者。王莽不能通过改革实现的，是通过暴力实现的;内战中死了的人太多，谁想得到土地，谁就得到土地;许多放贷者都死了，许多农民没有债务。刘秀通过尽可能的降低税收，帮助重建被摧毁的经济。此外，刘秀废除了不适当的法律，并推出了有关从越南和韩国释放奴隶的新法律。刘秀认为灌溉结构重建，促进农业的快速恢复和发展。刘...

光武中兴采取了哪些措施？

自新末大乱到天下再次一统，历经近二十年的时间，此间百姓伤亡惨重，战死和病饿而死者不计其数，到刘秀再次统一天下之后，天下人口是“十有二存”。

为了使饱经战乱的中原大地尽快的恢复和发展，刘秀则“知天下疲耗，思乐息肩。自陇、蜀平后，非儆急，未尝复言军旅”。建武二十七年(公元51年)，功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书：请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际，发兵击灭之，立“万世刻石之功”。刘秀下诏说：“今国无善政，灾变不息，人不自保，而复欲远事边外乎!不如息民。”

刘秀勤于政事，“每旦视朝，日仄乃罢，数引公卿、郎将议论经理，夜分乃寐”。多次发布释放奴婢和禁止残害奴婢的诏书，使得自西汉末年以来大量失去土地的农民，沦为奴婢的问题得到了极大的改善;也使得战乱之后，大量土地荒芜，而人口又不足的问题，得到了解决。

实行轻徭薄税，为减少贫民卖身为奴婢，经常发救济粮，减少租徭役，发展农业生产，兴修水利。罢免贪官污吏，加强中央集权，同时，光武帝刘秀还大力裁撤官吏，合并郡县，这样极大的减轻了人民的负担。到刘秀统治的末期，人口数量达到了两千多万，增长了一倍还多，经济也得到了极大的发展，

历史上称其统治时期为光武中兴。其间国势昌隆，号称“建武盛世”。下面略述“光武中兴”改革举措：

中央官职改革：刘秀以优待功臣贵戚为名，赐以爵位田宅，高官厚禄，但免其军政大权。刘秀鉴于西汉前期三公权重，权柄下移，虽设三公之位，但一切行政大权归于由皇帝直接指挥的尚书台。尚书台设尚书令一人，秩千石;尚书仆射一人;六曹尚书各一人;秩皆为六百石，分掌各项政务。以下设有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚书台直接禀陈皇帝，由皇帝裁决。从此，“天下事皆上尚书，与人主参决，乃下三府”;“虽置三公，事归台阁”，“三公之职，备员而已”。但是，到了东汉后期，有权势的大臣，多加“录尚书事”的职衔，从而权柄再度下移，尚书台又蜕变为权臣专政的工具。

精简地方机构：建武六年(公元30年)，刘秀令司隶州牧各实所部，省减吏员，县国不足置长吏可合并者，上大司徒、大司空二府。于是，刘秀下诏：“并省四百余县，吏职减损，十置其一”。

整顿官场风气：刘秀鉴于西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊，即位以后，注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能为地方官吏;并对地方官吏严格要求，赏罚从严。因而，经整顿后，官场风气为之一变。故有“内外匪懈，百姓宽息”之誉。

善待开国功臣：刘秀善待功臣，分封三百六十多位功臣为列侯，给予他们尊崇的地位，只解其兵权。并且招揽大批文吏入朝。

军制改革：刘秀废除西汉时的地方兵制，撤销内地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之职，也取消了郡内每年征兵训练时的都试，地方防务改由招募来的职业军队担任。但是到东汉后期，州牧刺史逐渐权重，兼有军政财大权，地方兵力又逐渐兴起。

边防政策：刘秀以“柔道”治国，致力于稳定统治的经济建设和政治建设，实行以加强中央集...

西汉末年，外戚王莽趁着成、哀、平三世中衰，篡夺了刘氏天下，建立了新朝。但他在登基后，倒行逆施，胡作非为，弄得民不聊生，四海沸腾。地皇四年(公元23年)，新莽王朝在绿林、赤眉大起义的风暴中覆灭。当四方势力混战之际，南阳刘氏宗室刘秀乘时而动，争取各方支持，先后拿下了河北、河南等广大地区。公元25年六月，刘秀在河北称帝，年号建武。仍沿用汉的国号，史称光武帝。从这年开始，刘秀用了十余年时间，消灭了所有敌对势力，实现了金瓯一统，重建了汉室，史称“光武中兴”。那么光武中兴采取了哪些措施？

休养生息

登基伊始，中原初定。刘秀汲取了新莽王朝覆灭的教训，把主要的精力放到了如何治理好国家上来。他认为，只有汲取王莽败亡的历史教训，并付出百倍的努力缓解各类矛盾，才有希望实现国家中兴，恢复昔日文、景、昭、宣之时的盛世荣光。

刘秀认为新莽政权之所以垮台，主要是因为：奴婢数量恶性膨胀，造成劳动力缺乏。社会财富严重分布不公，上层统治者奢侈无度，醉生梦死。政府机构重叠、冗员充斥，使得国家经济不堪重负。土地兼并过度，加之盲目托古改制，频繁改动货币制度，使得经济发生多次大动荡，加深了危机，造成统治基石动摇，最终导致绿林、赤眉流民大起义爆发，王朝崩溃。

从建武元年(25年)开始，刘秀遂对症下药，开始了医治战争创伤的工作，每当平地一地，他都会用温厚的策略去抚慰。经过十三年的不懈的努力，除了新收复的陇右、益州以外，其他各地逐步恢复了正常的社会秩序。

根据民间生活的经验，刘秀认识到，要想使国家的生产尽快恢复，解放奴婢是唯一的出路。西汉中后期，由于地主、官吏无限制地兼并土地，使大量农民丧失了自己的土地，他们本人也被卖给官僚、贵族、商人家为奴。奴婢在主人家过着非人的生活，稍有不慎，就有可能受到主人的毒打，甚至被当成牛马在市场上公开出售。奴婢问题，影响国家的安危和发展，汉哀帝刘欣以及王莽的新朝政府都想解决，但是都失败了。刘秀即位后，立即把“解放奴婢”作为一项大事来抓。

从建武二年(26年)到建武十四年(38年)，刘秀先后下达了八道诏书，用法律的形式严禁各地虐杀奴婢，违者严惩不怠。

虽然限于历史局限性，刘秀不可能从根本上废除奴婢畜养制度，也不可能真正铲除奴婢产生的土壤。然而，出于他本身的统治需要以及国家、社会稳定的需要，他坚持不懈、不遗余力地推行解放奴婢政策，抑止地主豪强、为大汉王朝的长治久安服务。在客观上来看，刘秀的这一政策，无疑是具有历史进步性的。

裁并军政

西汉中期以来，行政区划重复设置，叠床架屋，冗官泛滥、闲职过多的现象日益严重。改革官制、调整行政区划、精兵简政、汰省冗官，减少官员数量，这就是刘秀开出的“药方“。

精兵简政，要从中央做起。如果中央政府体制不理顺，想要解决地方政府的积弊根本不可能成功。为了防止类似霍光、王莽权臣的出现，把权力高度集中到皇帝手中，采取了“虽置三公，事归台阁”的措施。建武之初，刘秀不动声色地加强了...

汉朝光武中兴的措施有哪些？

东汉政权建立于25年，历经大约195年光景。在它的前期，也就是光武帝刘秀在位时期，差不多30多年的时间，国家曾出现过一段太平盛世的景象，史称“光武中兴”。刘秀是东汉的开国皇帝，他以“中兴之帝”的形象在汉朝历史上占据一定的地位。

关于刘秀起家，这与新莽末年的社会动荡有直接关系的，据《后汉书-光武帝纪》记载，刘秀是刘邦的嫡系后代——第九世孙，不过由于汉武帝推恩令的缘故，传到他这代时，几无祖上荣光，父亲只不过是当时济阳一小县令。

但尽管没落如此，刘秀骨子里还是有着一些傲气的，他依旧有着不小的抱负，大家耳熟能详的“做官当做执金吾”就是从他口里传出来的。(执金吾相当于当时京城的军队统领，现在的卫戍区司令，可见官职不低，虽然当时还可能没有想做皇帝的野心，但野心是随着人的人生经历逐渐成长的，在早期就期望执金吾，说明刘秀还是敢想的)

正是因为这早年的抱负，加上突如其来的新莽暴政所带来的机遇让刘秀看到了能够有一番作为的希望，于是有了后来的宛城起兵。而通过起兵后的一番操作加运气成分，刘秀兄弟的刘氏政权愈发壮大，并在昆阳之战大显神威，与绿林军一起击溃了新莽主力，不仅使得新莽自此大势已去，也为刘秀自身积累了名气与身望，为之后打下天下奠定了一定基础——而实际也确实如此，后来刘秀被更始帝猜忌，出走河北，能够快速组织实力，立足河北，然后夺取天下，就是证明。

但自古就有句老话“夺天下容易，守天下难”，刘秀亦是如此。刘秀用了十二年结束战乱，却用了三十年左右时间精心治理天下，也正是由于刘秀如此的励精图治，这才有了后来的中兴盛世。说到这里，或许大家不免好奇，刘秀到底用哪些治理天下的详细举措，才创出如此中兴盛世的呢?

其实刘秀在称帝后不久，就曾表现出其独到的治国理念，那就是在大体方针上是以柔治国，比如他曾说道：“吾理天下，亦欲以柔道行之”。这个“柔道”毫无疑问就是所有领域的治国措施都会是一些比较宽松、不采激进的政策，说到底无非是轻徭薄赋那一些套路，目的自然是为了让老百姓能够容易接受，从而促进社会发展。当然刘秀用柔也有自己曾当过百姓有关，毕竟深知底层百姓疾苦，会多考虑到一些东西。

说完了大致方针，接来咱们来说一些具体的，最具体的表现在经济层面。

新莽以来，社会持续动乱，经济破坏严重，这在东汉建立初年，毫无疑问依旧是大范围存在，而这类现象的出现，伴随而来的则是令每个时代的君王都恐惧的土地兼并问题。土地兼并一直是中国古代社会的一个巨大顽症，毕竟当土地高度集中于地主手中之时，必定会直接导致社会两极分化严重，从而至使小农经济的主体农民的破产，而农民破产很容易成为社会的一大不稳定因素——比如时机一出，就会在谁谁谁的领导下，顺势起义。

当然了，农民若流离失所，一般还会选择卖女来维持生计，这就使得很多女性沦为奴婢，虽然刘秀曾多次下达过有关强制性释放奴婢和关于严禁虐待奴婢的诏令，使得了一些奴婢变为一般的农...

光武中兴的措施有哪几个？

新朝末年，群雄并起，天下大乱。身为西汉宗室的刘秀经过多年战争终于成功的统一中国。由于他仍以“汉”为国号，并定都洛阳，所以史称“东汉”，刘秀也就是汉光武帝。

东汉建立之初，百业凋敝，从新莽政权未年开始的长达二十年的战乱，使得人口锐减，西汉未年的近6000万人口只剩下了2000万。刘秀并没有像推翻王莽的更始帝一样，在获取帝位后骄奢淫逸，而是励精图治。他提出了“柔道”治国的主张，运用柔和的德政，成功的将百姓从极端困苦之中解救出来，并使东汉的国力大幅提升。

当时百姓的人口在战争之后大幅减少，但地方上的官员数量却仍很多。由于官员不事农桑，需要农民供养，所以农民负担很重。鉴于这种情况，光武帝刘秀决定精简政府部门，淘汰多余人员，将人口土地不足的郡县合并，以减少政府的消耗。政令传达下去，一下子就将十个郡，四百多个县合并，减少了大量的政府部门和官员，

大大减轻了百姓的负担。光武帝鉴于西汉末年官员贪腐横行导致民怨四起的情况，大力对吏治进行整顿。对于廉洁、贤能的人才予以官职，政绩优异者大加赏赐，而对于贪赃枉法者严惩不贷。官场的风气很快就得到了扭转。

从西汉后期开始，出于各种原因，许多破产的农民沦为奴婢，成为当时十分严重的社会问题。虽然王莽等人也曾试图解决奴婢问题，但由于施行不当，并末得到地主和奴婢任何一方的欢迎，甚至大量的奴婢参与到了反抗王莽的起义军之中。由于很多奴婢在起义军中很多立有军功，实际上已经获得解放，光武帝顺水推舟，提出“天地之性人为贵”，并多次直接下令释放奴婢，同时制定了禁止虐待奴婢的政策，使得奴婢的地位有所提高。释放奴婢直接使得众多的下层劳动人民获得了自由。虽然刘秀释奴未能彻底，但也使得国家增加了参与生产的劳动人口，国家的收入大大增加。

为了使民众安心生产，使百姓能够从战乱中恢复过来，光武帝采取了休养生息的政策。他废除了西汉末年的“什一税”制，将税率重新恢复到汉文帝时期的“三十税一”制。他还在各地兴修水利，为农业生产提供便利。而对于周边的少数民族，则尽量减少与其摩擦，使百姓免于战争之苦。当时曾有大臣建议趁匈奴分裂之际发兵攻打，被光武帝以“息民”的理由拒绝了。

东汉政权的建立，豪强地主贡献不小。然而由于豪强地主大量兼并土地，农民大量破产沦为奴隶，使得参与生产的劳动力减少，而且他们倚仗权势与不法官员进行勾结，隐瞒自己侵占的土地，让贫苦的农民承担本应随土地转让的赋税负担。这样残酷的剥削让农民难以承受，国家的税收因此陷入困难，同时为社会发展埋下了隐患。

为了解决这些问题，光武帝下令推行“度田”，命令各地对耕地、户口、年龄进行全面核查。然而在实际的执行过程中，很多的州郡官员却与豪强地主相互勾结，并未对他们实行真正度田，放任甚至帮助他们隐瞒土地和人口。而面对普通百姓之时，却将房屋道路等也纳入耕地范围，要求其纳税。由于官员的不法行为，导致了百姓的实际税赋反而增加，农民生...