历史上看，可以说宋朝给读书人的待遇是最好的，不仅每年都有科举取士，而且只要考上了进士就有官做。但毕竟职位有限，每年官场只进人不出人，国家是怎么把这些人养起来的呢?

这就要说宋太祖赵匡胤了，赵匡胤的江山是从后周小皇帝手上抢来的，所以他刚登基的时候，手下的文官班底大多都是后周朝廷的旧臣。赵匡胤并不完全信任他们，但是没办法，还得要有人帮他干活儿。怎么办呢?他想了这样的一招：将本来一个人就能做完的工作，拆分给两三个人来做，让这几个人互相牵制，防止个人权利坐大。是不是这样就可以一劳永逸了呢 ?

一、冗官问题从经济上拖垮了宋朝，对言官的过度宽容加速了宋朝灭亡

十个官员八不管

到了赵光义时期，为了将科举中选出来的新秀安排进官场又不引发朝堂震荡，更是将这种官、职、差分离的制度从首都开封推向了全国，到神宗时，十个官里可能就有七八个官只拿钱不做事。

以发运司为例，这个部门的主要责任之一是根据实时供需情况，将某地的东西运到另一个地方去。但问题在于，发运司只是一个执行机关，它并没有权力决定要运什么、不运什么，有权利决定这些的是三司使。但是就连三司使也无法独立完成这一工作，他们还需要等各州的刺史将最新的供需信息提交给六部，再由六部的官员上报三司使。

古代的通讯远没有今天这么发达，从刺史提交供需信息，到发运司实际上得到指令，往往需要几周，甚至几个月的时间，而在这段时间里，当地的供需早就发生了变化。这就让整个漕运被折腾的乱七八糟，很多时候这个地方没有东西可运，大船却来了;那个地方的瓜果都烂在了地里却还没有等到运输的队伍。而京城里的供需更混乱，急需的东西往往运不上来，过剩的货物却源源不断的一直供给。

可见，虽然朝廷官员很多，但办事效率却不高。如果说冗官问题是从经济上慢慢拖垮了宋朝，那么对言官的过度宽容就是一颗随时会爆炸的地雷。

互相弹劾、互相抹黑

言官，就是负责上谏的官员。在宋朝，权利最大的机构既不是宰相府也不是枢密使，而是御史台。御史台是做什么的呢?它就是言官就职的地方，言官们没有实际上的职务，他们工作的重点就是对别人的工作发表意见，而宋朝对待言官极其宽容，从开国到灭亡，没有杀过任何一位言官。

于是问题就出现了，言官们自己不做事，但挑起错来一点也不含糊，说话的人多，再加上言官之间各有派系，谁也不服谁，他们根本不需要在外部找敌人，仅仅是因为政见不合，就能在内部斗得你死我活。

二、王安石变法中的新旧党之争

王安石亡羊补牢

王安石变法涉及了许多部门，从农业，商业到运输业再到军事，基本上每个方面都有。以运输业为例，针对我们刚才提到的发运司的冗官问题，王安石提出给发运使增加权力的方式，让他们有权知道京城里到底需要什么、各地都出产什么，由发运使来决定用什么价钱买什么东西。货物运回京城之后，由官方原有渠道向官员、市民出售，这等同于国家开了个大买办市场，解决了以往的供需脱节问题，也让国家在平衡民间物资需求的时候，买卖之间赚到...