旧指外国侵略者利用 中国 人来制服 中国 人的政策。

鲁迅 《伪自由书·“以夷制夷”》：“那时的 中国 的许多人，的确将国联看作‘青天大老爷’，心里何尝还有一点儿‘夷’字的影子。倒相反，‘青天大老爷’们却常常用着‘以华制华’的方法的。” 吴玉章 《中国抗日战争的新阶段》：“当 南京 战事紧急时， 日本 欲实现他一贯的以华制华底政策，曾一再底嗾使 德国 大使向我政府提出和议。”