“驾照自学自考”或将有所突破
公安部交管局昨日在其官方微博中发布消息，称黄明11月24日在河北省石家庄市调研车驾管工作时表示，将推动机动车驾驶人培训考试改革。
据了解，黄明表示驾考改革要坚持四个原则：“接受社会监督，确保公平公正”、“进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力”、“斩断利益链”、“给予考生更多选择权”。
公安部交管局方面还公开表示，公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施，并公开征求社会意见。
有关人士分析称，这次改革或将让民间一直热议的“驾照自学自考”有所突破，并使多地存在多年的驾考学员积压局面得到改观。
对驾照自学自考有人有异议
直接到车管部门报名，不通过驾校，经过学习训练后参加机动车驾驶证考试，这样的“驾照直考”不受制于培训机构和培训者，时间、费用成本低，在民间一直有呼声。
昨日公安部驾考改革的消息引发热议后，河南商报记者统计发现，在关于驾考改革的一些热门微博当中，约有三分之一的网友对驾照自学自考持异议。
其中多数网友认为，驾照自学自考一来因培训质量无保证，容易产生马路杀手;二来似乎严加规范驾校和教练，对于当前驾考情况好转更加直接有效。
为何期盼自学自考?
教练车和培训场地是目前跨不过的坎
去年公安部在针对网友提出的“能否不参加驾校培训而直接参加驾驶证考试”的问题时，回应称根据我国法律，符合报考条件的市民可以如此。但是同时也规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行。
郑州市一驾校负责人说，所谓自学自考驾照，目前面临的是学习和场地的双重问题。
首先，学车时要使用教练车，不能是普通车辆，但教练车都通过改装并进行了备案，没在驾校报考的人，是接触不到合格教练车的。
其次，没有驾照的人是不能开车上路的，因此即使自考的人找到了教练车，也必须到经过管理部门审批的训练场地学车，也就是驾校的场地。“随着交通管理越来越严格，想在郑州找个练车的灰色地带，已经很难了。”
驾校：自学自考不会带来冲击
省交警总队表示，目前我省参加驾照自考的考生数量很少，主要是因各种原因导致驾照被注销的司机，或者持有“国外照”、“军照”的具备熟练驾驶技术者，他们不需要参加驾校培训便可申请驾考。
郑州市一名驾校教练直言，将来驾照自学自考即使可推广了，也不会给驾校带来什么冲击。他认为经过数十年发展，驾校的培训等已经形成了相对完善的系统和流程，在软硬件方面均不是“自学自考”所能达到的。“当然，驾校和教练也会更加规范服务，这是最基本的。”
他还判断，如果将来有了个体教练员，也会因为在场地、油耗、折旧等方面的高额费用而受到制约，更多选择在驾校从事工作。
业内：自学自考时机还不够成熟
车驾管部门相关负责人曾说，目前驾考项目琐碎，自学方式很难完成学习，并且车技相对更难以保证，这样就可能导致考试屡次不过，给本就存在的驾考学员积压增加压力。
而在国内较早尝试定量放开驾考自学自考的深圳，车管部门有关负责人曾表示，从实际情况来看，散学者的合格率要低于正规驾校的学员，因此车管所考试部门并不鼓励市民通过散学的方式参加驾照考试。因为在没有经过系统交通安全文明知识培训的情况下，容易存在安全隐患。
业内人士分析，驾考自学自考想真正得到推广，唯有等待我国道路交通方面法律有所修改，对场地、车辆限制重新规定，以及自学自考市场的相关软硬件都到位之后。
观点：驾校需要提高效率
这次公安部提出的驾考改革，明确提到要坚持“进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力”。这被称为是将着力解决全国多地存在的学员积压等问题。
据了解，2013年郑州报名参加驾考的人超过30万，其中13万甚至更多的人积压待考。有关人士分析，全省有几十万学员在排队等候驾照考试。不少人抱怨说这是驾校太少的缘故，而有关人士则称最大的原因在于驾校的培训能力不足。
业内人士称：“我们的驾校不是需要增加数量，而是要提高效率，在保证培训质量过硬的前提下，在单位时间内让更多的学员通过考试。”
南京市民苏女士的驾驶技能是她舅舅教的，去年8月，她到南京市车管所申请考驾照，被车管所 以“必须先经驾校培训”为由拒之门外。自学驾驶技能就不能参加驾考吗?苏女士不服气，日前向南京市玄武区法院递交起诉书，状告车管所行政不作为。
此事引起热议，网友留言和报章评论大多站在苏女士一边，理由大致有三点：其一，一个人若能通过驾考，则表明他是合格驾驶员，“必须先经驾校培训”属于无理要求;其二，没有任何法律法规要求考驾照须经驾校培训，车管所没有权力设置障碍(行政许可);其三，目前驾校培训乱象纷呈，培训质量未必高于自学，所以应该给“自学考驾照”开绿灯。
这些理由似乎有其道理，但着眼于现实，我认为像苏女士这样的“自学考驾照”不宜放开。
能否获取驾照确实要看一个人的驾驶技能，但是，没有人天生就会开车，不经过驾校培训，一个人的驾驶技能只能像苏女士那样在“老手”的指导下自学。问题是，这个“老手”自己的驾驶技能怎么样?不是随便一个“老手”都能教人开车，教练员有驾龄要求，须通过严格考试获得证书后才能上岗。而且，教练车是经过改装的专用车辆，用一般私家车练车是非常危险的，尤其是在马路上练车，对自己、对他人都极其不负责任。假如放开“自学考驾照”，必有很多人图省钱、图省事而自学驾驶，想想看，马路上到处行驶着这样的车辆，岂不恐怖?再说这得给交通添多少堵啊。
确实没有法律法规直接要求考驾照须经驾校培训，但《道路交通安全法实施条例》第20条规定：“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。”做合乎逻辑的推导：一个人考驾照必然要先练车，而练车必须使用教练车并在教练员指导下进行，哪里有教练车和教练员呢?唯有驾校。因此，与江苏省一样，各地出台的驾驶人培训管理办法均将“先经驾校培训”作为考驾照的前提条件，这恐怕不能说是车管所自设行政许可。其实，在不使用教练车、没有教练员指导的情况下，开着私家车在马路上练车，这属于无证驾驶，是一种违法行为，一旦肇事则是犯罪行为。你说自学驾驶是正当权利，但当你的权利威胁他人安全，这种权利就不正当了。
目前驾培市场确实问题多多，但是，放开“自学考驾照”显然不是解决问题的办法，相反，它只会让问题更加严重，让驾驶员培训更加混乱。驾校的培训质量可能未必高于自学，但它至少能保证学员的安全，保证练车时的交通安全——这是我认为不能给“自学考驾照”开绿灯的主要原因。
驾校乱象需要大力整治，同时，驾校对驾驶员培训的垄断也应打破，可以允许有教练资质的个人招收学员，教练员不必非得挂靠驾校。也就是说，只要是在教练员指导下、使用教练车进行驾培，就应该被允许，学员获得的驾培记录就可以作为考驾照的条件。但是，在无教练资质的亲戚朋友指导下用普通车辆学习驾驶，这种“自学考驾照”的口子不能开，即不应允许其申考驾照。
