首先建议。

汉 王充 《论衡·宣汉》：“ 贾谊 创议，以为天下洽和，当改正朔服色制度，定官名，兴礼乐。” 宋 陈亮 《普明寺长生谷记》：“始 普明 方创议买田，僧 允禧 復为 如靖 谋，从富人乞穀三百石……以为其徒目前之供。” 叶圣陶 《乡里善人》：“余睹此恻然，创议于众，举办难民收容所。”