旧谓官吏向下属发送公文。
《古今小说·陈御史巧勘金钗钿》：“﹝ 陈濂 御史﹞蒞任三日，便发牌按临 赣州 ，吓得那一府官吏尿流屁滚。”《警世通言·玉堂春落难逢夫》：“﹝公子﹞次日领了勑印，辞朝，连夜起马，往 山西 省城上任讫。即时发牌，先出巡 平阳府 。”
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