犹悬象。设立、宣布法令。

《国语·齐语》：“ 管子 对曰：‘昔吾先王 昭王 、 穆王 ，世法 文 武 远绩以成名，合羣叟，比校民之有道者，设象以为民纪。’” 韦昭 注：“设象，谓设教象之法於象魏也。《周礼》：‘正月之吉，悬法於象魏，使万民观焉，挟日而敛之。’所以为民纪纲也。”

用形象的譬喻。

《文选·阮瑀＜为曹公作书与孙权＞》：“夫似是之言，莫不动听；因形设象，易为变观。” 吕延济 注：“因形势以设比象，故易改观。”

设置形象。

宋 刘敞 《土牛行》：“立春自昔为土牛，古人设象今人愁；岂有范泥作头角，便可代天熙九畴。”