国家数据局局长刘烈宏：数据安全治理应改革传统监管模式

中新经纬1月7日电 (刘雪玉)在数字经济快速发展的背景下，数据已经成为关键的生产要素，其市场化的进程备受关注。国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在第二十五届北大光华新年论坛发表主题演讲，深入探讨了如何激活数据要素价值，助力经济社会高质量发展。

他强调，当前为促进数据要素流通，需在制度建设、流通利用方式、收益分配和安全治理等方面进行深入研究。

图片来源：光华管理学院供图

刘烈宏指出，数据领域的发展日新月异，国际上尚无统一的数据要素市场建设模式。因此，顶层设计与实践探索的有机结合显得尤为重要。这意味着各地方和部门应大胆创新，结合实际情况探索适应不同行业和领域的数据要素市场化配置模式。此外，企业应遵循国家统一的会计制度对数据资源进行会计处理，为数据要素市场提供坚实的制度基础。

在流通利用方面，刘烈宏认为建立数据基础设施是关键。传统的交易方式无法适应数据的特性，因此需要利用先进技术如多方安全计算和区块链，实现数据“可用不可见”和“可控可计量”，确保数据安全并防范泄露风险。

针对数据的收益分配问题，刘烈宏强调了市场决定性作用与政府引导调节作用的结合。他表示，应建立由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高收益分配效率。同时，政府应避免造成强者愈强、弱者愈弱的局面，缩小收入差距，确保公平与效率的平衡。

此外，刘烈宏还谈到了数据安全治理的重要性。随着数字经济的深入发展，数据对传统治理方式提出了新的挑战。他指出，应探索适应数据特点的安全治理模式，确保在数据大规模流通的过程中，隐私得到保护，产业得到发展，国家安全不受威胁。同时，应对传统分业监管、属地监管模式进行改革，提升监管效能，构建兼顾活力与秩序的数字治理体系。

刘烈宏表示，当前，以数据为关键要素的数字经济发展方兴未艾，数据要素乘数效应初步显现。“随着产业数字化深入推进，还会产生更多、更有价值的数据，也会创造更加丰富的应用场景，更会衍生新的业态。”

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责任编辑：罗琨 李中元